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深度融合密切协作 形成干部党内监督合力的思考

作者:高会军 来源:市纪委派驻第二纪检监察组 发布时间:2018-12-05 09:38

近期中共中央办公厅印发的《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》中明确要求派驻纪检监察机构要严格履行监督责任,督促被监督单位党组织切实担负起管党治党主体责任。结合工作实践浅谈派驻机构与驻在部门党组联合构建干部党内一体监督体系进而形成全面从严治党监督合力的思考。

一、提高站位、相互协商,树立干部党内监督“一盘棋”思想

十八大以来,全面从严治党被提升到新的高度,近期修订的党内多部重要法规都指出要将履行全面从严治党的主体责任和监督责任一体推进、一体落实、一体问责。2017年10月24日修改通过的《中国共产党章程》提出要强化管党治党主体责任和监督责任,加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督责任。2018年10月1日起施行的新版《中国共产党纪律处分条例》首次将不履行全面从严治党主体责任、监督责任合为一体进行问责并将该行为由违反工作纪律提升到违反政治纪律范畴。落实全面从严治党主体责任、监督责任是紧密联系派驻机构与被驻在部门党组的政治纽带,双方要切实提高政治站位,树立干部监督“一盘棋”思想。实践中要做到各司其职、相互补充,不错位不越位不缺位,形成党组主抓派驻纪检监察组协助的一体监督共识,同步履行全面从严治党的主体责任、监督责任。

二、破除壁垒、相互协调,健全干部党内监督“联席会”制度

派驻纪检监察机构改革以来,各派驻组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,“探头”作用不断凸显。目前派驻机构改革进入关键时期,派驻机构与驻在部门对干部监督的渠道还存在一定程度隔离,监督信息还存在壁垒现象。派驻机构要加强与驻在部门党组沟通和协调,健全干部监督“联席会”制度,形成既相互尊重又相互配合相互支持的工作环境。通过效融合目前已有的各类监督渠道,解决信访举报渠道不连接、不畅通问题。同时要定期会商、重要情况相互通报,解决问题线索不互通、信息不共享问题。

三、严管厚爱、相互协同,形成干部党内监督“抱团”合力

监督一体源于责任一体,努力为广大党员干部营造风清气正的干事创业环境是派驻机构与驻在部门党组的共同职责所在,双方在落实从严治党“两个责任”方面要同步推进、同时发力。一要在干部教育方面相互协同。科学高效的教育是实现干部监督的重要手段,是干部树立廉洁从政意识的重要途径。二要在各种主题教育、专题教育、警示教育等方面充分协同,切实发挥监督教育感化心灵、提高自律作用。其次要在推进“三项机制”落实方面相互协同。对干部的监督不仅仅是负面清单方面的监督,双方也要在推动干部容错纠错、激励担当、能上能下“三项机制”落实过程中发挥监督合力。通过密切协同,努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的工作环境,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。三要问责处置方面相互协同。派驻机构和驻在部门党组织在干部问责处置方面要互相沟通、互相协商、统一意见。通过组合应用“党纪政务处分”和“组织处理”两种手段,恰当使用监督执纪“四种形态”,坚持惩处与保护相结合、贯彻宽严相济政策,发挥党纪政务惩处作用与组织处理自我调整功能。

“二人同心,其利断金。”进入新时代,派驻机构与驻在部门党组在落实从严治党“两个责任”、从严监督管理干部方面要互相沟通、密切协作。通过监督渠道互连实现共察、问题线索互通实现共享、问责处置互操实现共建,逐步形成干部党内监督强大合力。

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